城市生活垃圾分类的必要性与可持续性

 马琳茏  耿秋实  张轶然

指导老师：马昕海

内容摘要：社会经济水平的迅速发展，使人们的物质生活丰富。人们在工作、学习及日常生活中，由于各种原因产生了很多垃圾。据调查，有部分地区建立了完善的垃圾管理制度，对大部分的垃圾进行无害化处理，使用焚烧、卫生填埋等方法。但是还有一些地区，只是进行简单的填埋，从而污染了土壤和地下水体，而且臭气蔓延，污染空气，影响人们的生活。最理想的垃圾处理方法是使垃圾变废为宝。通过垃圾分类的方法，把各种垃圾分别送到工厂进行处理，如湿性垃圾可制成有机肥料，废弃的纸类可以制造再生纸等等。这样既省下了土地，又避免了污染，使垃圾变废为宝。本文旨在通过问卷调查和实地考察后，分析结果并综合剖析实施垃圾分类的难点与问题，研究人们对垃圾分类的态度，思考如何使垃圾分类更好地实施，从而造福于民。

    关键词：垃圾分类，推广措施

一、  前言

1、  调查背景

随着社会经济水平的不断发展，人们物质生活水平逐渐提高，从而在工作、学习及日常生活中产出的垃圾量也日益增多。一般来说垃圾的处理过程，首先将垃圾送到堆放点，然后再进行填埋。据了解垃圾处理的费用很昂贵，一般处理一吨垃圾的费用约为500元人民币左右。或是焚烧发电，虽然可以利用垃圾的剩余价值，但是却污染了环境，也不能使垃圾物尽其用。

现在我们有了新的解决办法，就是将垃圾分类。垃圾分类就是在最初产生垃圾的时候，就将其根据不同的种类进行分类投放，然后通过分类清运，最后进行分类回收处理，使之重新变废为宝，变成可以让人利用的资源。如在澳大利亚，一般将垃圾分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；在德国一般将垃圾分为纸、玻璃、金属、塑料等；在日本一般将垃圾分为不可燃垃圾，可燃垃圾等^【1】，从这些国家对垃圾分类的方法来看，基本上是根据垃圾的种类、成分、数量等对其进行分类，并且结合各国的国情，及当地对垃圾资源利用和处理方式的不同进行分类。

2、  调查目的

垃圾分类的优势，对人们日常生活各个方面影响都非常明显的。据相关报道，对不同类别的垃圾分类后，通过新科技有的垃圾被再加工生产成日常用品如：再生纸等；有的垃圾被送到特殊工厂进行焚烧产能发电，供人们日常生活需要，这样我们既省下了有限的土地，又避免了垃圾造成的污染，还可以变废为宝，为人们生活带来便捷^【2、3】。在这场人与垃圾的战斗中，垃圾从对立的敌人，变成了我们的朋友，做到人与大自然的和谐。同时对于一个城市的发展规划来讲，垃圾分类的管理也是其中一项内容，他对城市发展也起到非常重要的作用，在合理处置垃圾的情况下，使垃圾造成的污染程度显著降低，并且在垃圾回收以及再生的方面，也会对社会有着很大的利益。

但是，由于我国传统观念及目前的经济水平还不发达等情况，使我国对垃圾分类所要面对的问题也变得十分复杂。第一，绝大多数的中国人对垃圾分类的必要性认知不足，政府没有很好地进行宣传教育，老百姓缺乏垃圾分类的主动性^【4、5】。第二，虽然我国是比较早提出进行垃圾分类收集的国家之一，但是由于目前我国国营垃圾回收站的数量正在迅速减少。以北京为例：据调查上世纪60年代，在北京二环路以内的国营废品收购站就有2000多个。到80年代后，废品站的数量开始明显减少；到1997年，北京三环路以内的国营废品收购站仅剩16个^【6】。第三，目前我国与垃圾分类有关的机械设备较少，同时机械化分类成本较高，一些机械化分类的规模有限，所以不能满足目前我国垃圾分类处理的需求。第四，对于垃圾分类后，没有建立起完整的系统的收购、运输、加工、销售等产业体系，也没有完善的再利用产业体系的支持，那么垃圾分类就无法产生社会经济效益，也无法为人们创造福利。

本文旨在通过调查结果综合剖析实施垃圾分类的难点与问题，研究人们对垃圾分类的态度，思考如何使垃圾分类更好地实施，从而造福于民。

二、  问卷调查情况

本次问卷调查主要针对的是上海和重庆两地居民，女性居多，年龄阶段分布广。调查方式主要为网上问卷和实地街头采访。共收到问卷148份，均为有效问卷。调查时间充足，受访者热情配合，调查十分顺利，最终完成数量高于预期。

三、  问卷调查结果分析与反思

问卷中，问题1、2、3是有关受访者的基本信息，可作为调查结果的普遍性的参考。问题4、5则是调查垃圾分类实施的现状。问题6、7与街头采访的口头问题则围绕受访者对垃圾分类标准的了解程度展开。问题8、9、10则是为了了解受访者对垃圾分类的态度与建议。在街头采访中，每当答卷结束之后，我们都会进行简短采访，从而得到更加深入的问题与建议。

1、  受访者以成年人为主，女性居多。

在前期的问卷设计中，对于受访者的年龄没有明确定位，导致之后问卷年龄区分度不足。但是受访者生活的城市与预想的一致，主要分布在上海和重庆两个城市中。就受访者的积极性来看，男性对于访问不如预想的积极，而女性更愿意配合。则此次调查结果具有一定的普遍性，但也有局限。

2、  大多数小区实施了垃圾分类，其中以按类别分类为主。

在此次调查中，有83位受访者选择了“自己住的社区实行了垃圾分类”，但是在这些人中超过一半的是上海人，这说明了在推广垃圾分类这方面，上海做的比较好。但是在问题5的街头采访中，不少人分不清干湿分类，与按可回收，不可回收，有害垃圾等类别分类，这一现象有些出乎意料，表现了对于垃圾分类的宣传教育工作还有待增强。

3、  受访者对于垃圾分类标准没有十分明确的认识与了解。

问题6中，绝大多数都认为自己了解一些，只有少数认为自己完全了解。在问题7的检测中，还是有超过40%的人选错。并且在街头采访中，受访者对于玻璃等物品的定义不明确。

   对于过期药品的定义令人有些出乎意料，大多数的受访者都答对了，但是唯一两个答错的是两位药房的工作人员，这个问题可能比其他的更严重，试想如果普通人不懂对于过期药品的处理，自然会去找看上去更加专业的人，例如医生和药房的工作人员，并且予以完全的信任，但是药房的工作人员却认为那些药品是属于其他垃圾，则普通百姓就会将药品以其他垃圾的方法处理，这样不仅使环境污染，久而久之也可能对人类产生危害。所以我们不仅要重视对普通百姓的教育，更要注重对那些专业领域的工作人员的教育。

4、  大多数受访者支持垃圾分类，并且认为这很有必要，但是会对生活造成影响。

垃圾分类的好处众所周知，人们也都支持垃圾分类，但是为什么还有那么多的地方，那么多的人没有进行垃圾分类呢？

由对问题8的答案统计中，不难看出，垃圾分类的生活方式超过一半的人会觉得不适应，所以要推广垃圾分类不只是加强教育那么简单，“如何使垃圾分类更加简便”也是我们应该考虑的问题。

并且在调查之后的采访中，有人提出了一个问题“我们将垃圾分类了，但是垃圾车却又混在一起运走，那么我们进行垃圾分类有什么意义呢？”的确，在推广垃圾分类的同时，配套措施没有及时跟上，不仅前功尽弃，而且还会影响百姓垃圾分类的积极性。所以要推广垃圾分类，政府的配套措施也至关重要。

5、  大多数受访者支持以补贴，加强宣传的方式推广垃圾分类。

问题10为多选题，因此总数不为148。由数据可知，多数人支持补贴，加强宣传等方式作为推广方法，立法太过强制性，不容易接受。但是在街头采访中绝大多数的人支持立法以推广垃圾分类，这样才能更加有效地使人们尽早改变生活习惯。所以如何权衡其中利弊，值得深思。

四、  实地考察结果与思考

在问卷调查之余，沿途我们还注意到了各种各样的的垃圾桶。在城市的街道上大多数的垃圾桶是这样的。

这些垃圾桶上没有明确的说明，在大多数人都对垃圾分类标准没有明确的认知的情况下，人们通常就会随手一扔，这样即使垃圾桶上分了可回收垃圾与不可回收垃圾也是毫无意义，更不要说那些根本没有垃圾分类的垃圾桶了。但是在众多的垃圾桶之中，也有十分完善的，例如：在重庆解放碑附近的这个垃圾桶。

五、  对策与建议

1、  加强对垃圾分类必要性的宣传。

在各个公共场所，社区和学校中，积极开展形式丰富多样的（例如:板报、微课堂等）关于垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全社会认识到垃圾分类的必要性，了解垃圾不分类会对生活环境造成严重危害，呼吁普通老百姓积极参加到垃圾分类这项工作中。同时普及垃圾分类的知识，熟悉垃圾分类的标识以及垃圾的回收利用价值，并且培养百姓垃圾分类的积极性和主动性，使老百姓将进行垃圾分类作为自己每天的生活不可缺少的一部分。还可以确立垃圾分类日，并在垃圾分类日，举行各种活动（例如：文艺晚会，街头快闪等）总而言之，就是让百姓都可以参与到活动中，从而推广垃圾分类。

2、  对垃圾分类建立有效的奖惩制度。

在宣传的同时，适当的奖惩制度可以有效促进垃圾分类政策的推广。在一开始推行政策时，可以根据当地的经济水平对垃圾分类者进行生活费用的补贴（例如：对于水、电、煤的费用适当减免等）。而在大多数的百姓都可以做到垃圾分类时，可以渐渐的减少补贴，并对垃圾分类进行立法（立法内容可以参考我国《公共场所控制吸烟条例》（送审稿）对控制吸烟的内容。）这样不仅可以使垃圾分类更好的被人们所接受，也可以对垃圾分类进行长效化管理。

3、  改进垃圾分类的管理模式。

政府可以通过实行一些鼓励政策，比如在条件许可的范围里实行减免纳税的倾斜政策，来调动社区管理者及执行者的工作积极性。社区垃圾回收站可以由业主委员会和社区物业共同负责管理，也可承包给个人（并签订责任义务明确的合同），从而建起社区完善的垃圾经营和回收服务模式，同时又可以促使垃圾回收创造经济效益，使其成为社区创收的一个新的途径，贴补社区服务费用，为社区居民创造更好的生活环境。政府对于一些新建的现代化小区，可以将垃圾回收站的规划成为审批和验收的必备条件，要求设计者和建设者提前规划，合理设置垃圾回收站，从一个方面反映了新型社区的综合功能。

4、改进垃圾分类回收的设施和标志

通过分析调查结果，我们认为由于目前垃圾桶的结构形式多样，标识不规范，所以垃圾分类很难推广到百姓中。政府可通过统一并简化标识，并规范垃圾桶的生产标准，发放无公害垃圾袋。在功能设计方面，顶棚上加装太阳能电池板，垃圾桶内部加装灭蝇灯，顶棚下檐安装节能灯，其所需的电能由太阳能板提供，这样保证了垃圾桶的卫生情况和投放垃圾的准确性。在结构设计方面，可以将一个垃圾房分割成几个隔段或设置几个独立的分类垃圾桶，在醒目处添加标识，同时为了更方便区分垃圾，也可以用不同颜色的垃圾桶分别回收不同种类的垃圾（例如：干垃圾，湿垃圾等）从而方便老百姓正确投放垃圾。这些设计和措施可以使垃圾分类逐步细化，因为垃圾分类越精细，越有利于垃圾的回收再利用。垃圾房也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。（具体方案详见附录2、3）

参考文献：

1、( 李晶，华珞，王学江) 国内外城市生活垃圾处理的分析与比较2009，5

2、卢英方，孙向军等，中国城市生活垃圾分类收集对策探讨【J】环境卫生2004，28

3、程绍兵等，广州市中心城区生活垃圾收集与处置方式中，黑龙江环境通报，2004，17

4、齐慧滨等.洛阳市生活垃圾现状分析与可持续发展【J】中，西安工程科技学院学报，2002,3

5、刘林华等。我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题中【J】环境经济，1995，4

6、叶晓楠等，中国城市该如何应对垃圾【J】 2002，6参考文献

特别鸣谢：

随着本次“行走的教室”论文部分的完成，本课题也接近尾声。在此特别感谢校方为我小组提供的研究机会。最后感谢指导老师马昕海为我们提供的悉心指导与帮助。

附录1：

城市生活垃圾分类的必要性与可持续性的调查问卷:

1、您的性别

A、男   B、女

2、您的年龄

 A 、14周岁以下  B、14—18周岁  C、18周岁以上

3、您生活的城市        （街头问卷是请受访者直接填写，网上问卷星是列举全国各大省市提供选择）

4、您所在的社区（小区）是否实行垃圾分类

A、是    B、否

5、若您选择了A则是以下哪种方式呢

 A、干湿分类

B、按照垃圾的所属类别分类，例如：可回收物，有害垃圾……

C、其它

6、您是否了解垃圾分类的标准

A、完全了解  B、了解一些  C、完全不了解

7、废旧手机属于哪种垃圾

A、可回收垃圾  B、其他垃圾   C、有害垃圾

8、如果社区强制要求垃圾分类，您会否认为这对您的生活造成了麻烦

A、会   B不会

9、对于垃圾分类与信用评级挂钩，您的态度是

A、没有必要   B、无所谓   C、有必要

10、对于垃圾分类，您支持以下哪种推广方法

A、对于垃圾分类进行立法，不进行垃圾分类并屡教不改者可定性为违法

 B、垃圾分类进行得好的个人或单位，由国家给予能源费用（水、电、煤）补贴

C、继续加大对于垃圾分类的宣传力度，让更多人去了解垃圾分类的标准

D、其他

感谢您的参与和配合！

附录2：

以下为一些图标的改进，仅供参考。

       果核，果皮，坚果类    废旧手机，电池     过期药品和一次性医用品        废旧电器

                 剩饭剩菜                           过期化妆品和喷雾                废旧荧光灯管和灯泡

附录3：

垃圾桶的粗略设计方案，仅供参考。

附录4：模型图片